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保密法学习宣传专刊

时间:2010-8-11 9:40:08  
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                             辽宁保密工作

                                第四期
                             (总第283期)

    中共辽宁省委保密委员会办公室
    辽宁省国家保密局
     

                              目      录

        十一届全国人大常委会第十四次会议表决通过修订后的《中华人民共和国保守国家秘密法》
        有关方面负责人就修订后的保密法有关问题回答记者提问
        依法维护国家秘密安全——国家保密局负责人就保密法修订接受《保密工作》记者专访


         十一届全国人大常委会第十四次会议表决通过修订后的《中华人民共和国保守国家秘密法》

        为期四天的十一届全国人大常委会第十四次会议29日下午表决通过修订后的保守国家秘密法、全国人大常委会关于修改国家赔偿法的决定,完成各项议程后,在北京人民大会堂闭会。国家主席胡锦涛分别签署第28号、第29号主席令,公布修订后的保守国家秘密法和关于修改赔偿法的决定。 
        完成各项议程后,吴邦国发表讲话。他说,针对保密工作面临的新情况新问题,常委会本着积极防范、突出重点、依法管理的原则,对保守国家秘密法作了全面修改,增加了涉密信息系统保密措施,完善了国家秘密的确定、变更和解除等管理制度,强化了保密法律责任,有利于加强新形势下的保密工作,更好地维护国家安全和利益。
      修订后的保密法将于2010年10月1日起实施。省国家保密局互联网网站(www.lnbm.gov.cn)和党政机关办公网网站(www.bmj.ln.cp)已全文登载了修订后的保密法,供广大干部、群众查阅。

             有关方面负责人就修订后的保密法有关问题回答记者提问

        全国人大常委会办公厅4月29日新闻发布会,就十一届全国人大常委会第十四次会议表决通过的法律的有关问题回答记者提问。国家保密局副局长杜永胜、全国人大常委会法工委国家法室副主任武增、国家保密局政策法规司司长张勇、全国人大常委会法工委国家法室副主任孙镇平,全国人大常委会办公厅新闻发言人、新闻局局长阚珂在主席台就座。阚珂宣布,为期3天半的十一届全国人大常委会第十四次会议刚刚闭幕。这次会议以144票赞成、3票反对、3票弃权,通过了修订后的《中华人民共和国保守国家秘密法》。
     [阚珂]:
        各位记者朋友:下午好!欢迎大家来参加全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会。
    [阚珂] :
        为期3天半的十一届全国人大常委会第十四次会议刚刚闭幕。这次会议以144票赞成、3票反对、3票弃权,通过了修订后的《中华人民共和国保守国家秘密法》。
     [阚珂]:
        今天的新闻发布会就这次全国人大常委会会议通过的修订后的保守国家秘密法和关于修改国家赔偿法的决定回答记者的提问。
     [阚珂] :
        下面,我介绍一下出席今天新闻发布会的有关方面的负责人。全国人大常委会法制工作委员会国家法室副主任武增女士,她主要负责回答关于修改国家赔偿法的决定的立法问题;全国人大常委会法制工作委员会国家法室副主任孙镇平先生,他主要回答有关修订后的保守国家秘密法的立法问题;国家保密局副局长杜永胜先生,国家保密局政策法规司司长张勇先生,他们两人主要回答有关修订后的保守国家秘密法贯彻实施方面的问题。
    [阚珂]:
        下面请记者提问。
    [中央人民广播电台记者]:
        我有一个问题想问杜局长,这次保密法的修订引起了国内外的普遍关注,请问为什么要修订保密法,请问这次修改的主要思路是什么?谢谢。
     [杜永胜]:
        保密法是保护国家秘密的基本法律,直接涉及到维护国家安全和利益,是国家法律体系的重要组成部分。保密法自1989年5月1日施行以来,对于保守国家秘密、维护国家安全和利益发挥了重要作用。随着国际国内形势的深刻变化,特别是信息化建设快速推进和民主法制建设不断发展,保密工作中出现了一些新情况新问题,需要对现行法律进行修改完善。一是国家秘密的存在形态和运行方式发生了巨大变化,涉密载体由纸介质形式为主发展到声、光、电、磁等多种形式,泄密的渠道增多、风险加大、危害加重,亟需对现代通信和互联网条件下存储、处理和传输国家秘密的规定进行补充完善。二是保密工作的对象、领域和环境发生了深刻变化,一些新的经济和社会组织进入涉密领域,涉密人员流动性增强、流向复杂,管理难度加大,需要对机关、单位和涉密人员保密管理制度进行修订。三是信息公开与信息安全之间出现了一些矛盾冲突,国家秘密的确定、变更、解除等制度需要进一步完善。四是窃密、泄密违法行为日益复杂多样,现行保密法关于法律责任的规定较为原则,不能适应保密工作的需要。 
     [杜永胜]:
        党中央、国务院高度重视做好新形势下的保密工作。近年来,胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次就加强新形势下的保密工作作出重要指示,提出明确要求。中央保密委员会精心部署,狠抓落实,采取了一系列行之有效的措施,不断推进保密工作理论和制度创新。实践中的创新成果,也需要通过修改保密法来加以提升和体现。
     [杜永胜] :
        保密法修订的主要思路是,深入贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志关于加强新形势下保密工作的重要指示精神,充分总结吸收近年来保密工作理论和实践成果,借鉴国外保密法制建设的有益经验,针对新形势下保密工作面临的突出问题,着力完善国家秘密的确定、变更和解除机制,缩小国家秘密范围;着力健全涉密载体、涉密活动、涉密人员等管理制度,实现对国家秘密的统一严格管理;着力规范和加强保密行政管理职能,提高依法行政水平;着力强化法律责任,解决泄密案件查处难的问题。 
    [检察日报记者]:
        保密法实施以后,对现存的涉密文件是否要进行清理?谢谢。
    [杜永胜]:
        新法实施以后,原有的定密是否要清理,这是一个很具体的问题。这次保密法修改过程中,对于定密程序、解密制度和保密期限等都作出了明确的规定。这部法律在10月1日实施以后,负责定密的机关、单位应当依照保密法修订案的规定,对国家秘密的确定、变更以及解除进行一次清理。这项工作什么时候开始?如何开始?我们将在法律实施过程中进行进一步研究和部署。
     [路透社记者] :
        我有问题想请问杜永胜局长。您刚才提到保密法的制定是为了保证国家的安全,我想问一下有没有措施可以保护个人或中国民众的安全。比如不该保密的保密了,或者有没有一些措施,比如给律师看一下,法院有没有保密的措施。谢谢 
     [杜永胜]:
        我已经连续回答了两个问题了,这个问题请法规政策司的张司长来回答。
     [张勇] :
        这次保密法修订的主要目标就是要依法加强对国家秘密的保护,它的立法目的是为了维护国家安全和利益。刚才这位记者提到的保障公民信息自由(或者叫做信息知情权),这应该属于其他法律规定的内容。比如,信息公开方面的法律,现在有国务院信息公开条例。但是在保密法当中,也特别注重保障公民的信息知情权。比如,在总则当中规定了“法律、法规规定公开的事项,应当依法公开”。在保密法其他章节中,也对信息公开的相关法律做了很好的规定。 
     [路透社记者]:
        如果我因为保密问题被关起来了,我的律师能不能看到这些保密规定,他能不能维护我?
     [张勇] :
        这属于律师在代理案件当中能否知晓案情的问题。律师为当事人、为嫌疑人做辩护,他当然有权查阅相关的案卷。如果这个案件属于涉及国家秘密的案件,律师应当按照诉讼法有关规定,经过批准是可以查阅的。同时,按照律师法和相关法律的规定,律师也有保守国家秘密的义务。 
    [中国国际广播电台记者]:
        我有两个关于保密法的问题。第一,先问一下孙主任,这次修订保密法对保密工作的行政管理部门的职能进行了怎样的规定?第二,想请教杜局长,这次保密法的修订除了特殊规定以外,其他的国家秘密最高的保密期限不超过30年,请问国际上通行的保密年限是多长时间?这是不是意味着随着修订后的保密法的实施,1970年以前的国家秘密文件就自行解密了?谢谢。
     [孙镇平] :
        谢谢提问。涉及到保密行政管理机关职权问题,这个问题应该由保密行政管理部门回答更具有权威性,这个问题请他来回答。为了公平起见,我可以回答第二个问题。 
     [杜永胜]:
        我先讲保密行政管理职能的问题。这次新修订的保密法对于保密行政管理部门的职责进行了明确的规范,增加了监督管理一章。这次新修订的保密法对保密行政管理部门的职责大体规定了这样一些内容,保密行政管理部门要依法组织开展保密检查、保密宣传教育、保密技术防护、泄密案件查处、定密监督、保密审查、泄密事件处分监督,还有保密规章的制定权限。
     [杜永胜]:
        应该说,这些职责的明确和规范,对于保密行政管理部门履行职责是必须的。我也相信,我们各级保密行政管理部门在履行这些职责的时候,会自觉地接受国家权力机关的监督、人民群众的监督、新闻媒体的监督,也能够按照国家法律赋予的职责维护国家秘密的安全,确保国家秘密的安全,维护国家的安全和利益,做出自己应有的贡献。 
     [杜永胜]:
        这次法律中还特别增加了一条,保密行政管理部门如果在履行职责的过程中有徇私舞弊等行为,将依法给予处分,触犯法律的,将承担法律责任。作为国家保密行政主管部门的负责人,我非常欢迎各位媒体对各级保密行政管理部门在执法的过程中予以监督。谢谢。
     [孙镇平] :
        国家秘密的保密期限与国家秘密的密级紧密相关。一般来讲,密级越高,保密期限越长。国家秘密的密级直接关系国家安全和利益。与国家的安全和利益关联度越高,密级定的就越高。我们国家现在规定的保密期限是30年、20年、10年,特殊情况也有长期的。这个规定是在总结以往实践经验的基础上,由原先的行政法规、规章上升成为现行的法律条款。早在1990年,国家保密局就颁布实施了国家秘密保护期限的规定,从那时开始,这个保密期限对于维护我们国家秘密安全起到了很重要的作用。 
     [孙镇平]:
        纵观世界各国关于国家秘密保密期限的规定,我们国家的规定是比较适度的。比如俄罗斯联邦国家秘密法规定,国家秘密的保密期限不超过30年。法国保密条例规定了秘密级的不超过30年,机密级、绝密级不超过60年。当然,也有低于30年的国家规定。总的来看,我国现行的规定是比较适合的。现行的条款规定了30年、20年、10年,仅仅规定的是一个国家秘密密级的上限,在上限以下根据国家秘密事项的性质、特点和工作需要来进行确定。在这次修订保密法相关条款的过程中,已经规定得非常清楚了。
     [孙镇平]:
        确定了国家秘密的保密期限以后,为了防止一定终身、不解密,也是为了促进信息公开,在相关条款当也规定,“保密期限届满的,应当自行解密”。在保密期限范围内的,如果保密期限范围因为调整变化不再作为国家秘密事项,或者公开后不会损害国家安全和利益,不需要保密的,也可以提前解密。当然,需要继续保密的,应当延长保密期限。 
     [孙镇平]:
        刚才这位记者提到保密期限另有规定,这个另有规定指的是除了原则性的保密期限以外,也有个别保密期限为长期的,还有提前解密、延长保密期限。还有的是,在重大决策或者工作过程中应当保密,或者在一些情况下根据工作需要进行公开的情况。所以,也作出了相关规定,从正式公布、公开之日起视为解密。这就是所谓的例外情况,当然,再讲得细一点,国家秘密具体范围也规定了一些具体情况。
     [孙镇平]:
        刚才说到80年以前涉密档案的问题,我们国家关于涉密档案有档案法、档案法实施办法以及机关档案的规定,正常情况下,如果严格遵守相关法律法规的话,立档单位应该进行解密,应该由档案管理部门按照相关的规定进行解密。当然,这个解密不意味着公开。作为公民,可以通过正常的渠道申请获得这些信息。按照现行法律规定,也是予以保护的。 
     [香港无线电视记者]:
        国家保密法规定,如果涉及国家秘密的话,互联网经营商和服务商要配合当局进行调查,我想请问这个配合当局调查的程度是怎么样?如果用户在网络上发布了自己的一些文章发给人家,是没有公开的,如果一旦怀疑他涉密,用什么样的证据之下才可以去调查他?如果查了以后他没有涉密,但是却拿了人家隐私权和文章内容,因为公民有言论自由、写文章的权利。谢谢。
     [孙镇平] :
        按照宪法的规定,公民的通信自由、通信秘密受法律保护,这是毫无疑问的。你刚才讲到保密法第28条涉及到网络运营商和服务商有配合的义务,这个问题我看不是一个问题,这涉及到两方面的问题。除了运营商、服务商之外,还涉及到通过网络发布相关信息的个人、组织他们的一些责任。按照现行保密法的规定,第28条规定,作为运营商、服务商,一方面要配合公安机关、国家安全机关、检察机关追查刑事犯罪的需要,配合检查、调查。另一方面,运营商、服务商发现网络上有利用网络发布涉及泄露国家秘密信息,应及时向有关机关报告,报告后应根据有关机关的要求进行删除。 
     [孙镇平]:
        这个规定不是说是新创造的、新想出来的,在这之前,我们国家的电信条例中对服务商、运行商的义务已经作出了规定,其中包括网络运营商有不得泄露国家秘密的禁止性规定。
     [孙镇平]:
        另外,你刚才讲到公民利用网络平台发布一些信息,如何进行检查,会不会涉及到公民的隐私、公民基本权利的问题。电信条例中也作出了规定,也就是说通过公共信息平台发布的有关信息,应当由公民个人负责。我们在调研过程中也了解到,现在海量的信息由网络平台来发布,电信运营商、服务商不可能对海量的数据进行审查。按照电信条例的规定,仅仅是对明显的涉嫌泄露国家秘密的信息才有发现、报告的责任。另外,按照我国宪法第53条的规定,作为中华人民共和国的公民,应当负有遵守宪法和法律,以及保守国家秘密的义务。第54条也作出了规定,公民应当维护祖国的安全、荣誉和利益,不得有危害祖国安全和利益的行为。保密法中也作出了规定,一切国家机关、武装力量、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务,任何危害国家秘密安全的行为都必须受到法律追究。谢谢。 
    [彭博新闻社]:
        规定在网络上不能传递国家的秘密,我想问一下,对保护隐私的一些技术有什么样的影响?
     [杜永胜] :
        国家秘密信息在没有采取保护的情况下,不得在公共网络上传输,这是一个普遍性的规定。全世界各国都是这样规定的。这和你刚才谈到的技术和其他的问题没有关系。 
     [南方都市报记者]:
        第13条明确了一些定密的政府部门,对公安机关、国家安全机关为什么没有明确?谢谢。
     [孙镇平]:
        我来回答你的问题。这个问题因为涉及到国家秘密及其密级的具体范围的有关规定,如果我答的不太确切的话,由国家保密行政管理部门的同志进行补充。第13条是新增加的规定,主要是为了做好保密工作,也同时是为了促进信息公开。我们在调研过程中了解到,现在定密过多、过滥,主要原因是未对定密主体及定密程序进行划分。我们针对这个问题进行了调研,调研的情况与现在的规定非常吻合,作出这样的规定也比较科学。 
     [孙镇平]:
        作为设区的市和自治州一级的国家机关,他们产生的秘密、机密事项是比较多的,作为县一级、乡一级机关也产生国家秘密,但是相对来说比较少。与政府信息公开条例的要求相互呼应,这两级政府联系得比较密切,相关信息与普通群众的切身利益有关,没有规定赋予他们一定的定密权,主要是考虑到这些信息能够促进普通群众的生产、生活和社会经济活动。
     [孙镇平] :
        刚才讲到了,为什么在这里留了一个尾巴,为什么赋予公安、国安相应的权利?公安、国家安全这两个机关在履行职责上与其他的部门不一样,其工作性质比较特殊,该款规定是根据工作需要进行的特殊授权,这样的规定并不必然带来定密过多过滥的问题。为了保证定密的准确性,定密要依据保密范围、经过定密责任人审核批准、接受定密监督等。这些机关在行使保密法授予的特殊定密权限的同时,也意味着要承担更多的责任。 
     [法制晚报社记者]:
        请问杜局长,现实中存在这样一种情况,政府信息公开条例规定的本来是公民应该知道的事情,但是被一些地方政府和少数官员说成是国家机密不予公开,在这种情况下作为公民来说应该怎么样?
     [张勇]:
        关于保障公民的知情权,刚才我已经作了介绍。对于不属于国家秘密的事项,如果个别单位以保密为借口拒绝让公民查阅,我个人认为是不妥当的,而且这也不符合这次保密法的立法精神。应该怎么办?我个人建议,可以通过信息公开条例规定的渠道去申请解决。 
     [孙镇平]:
        我做一点补充。涉及到刚才记者的提问,这讲的是行政机关以保密为由拒绝公开。在信息条例中,对公开的方式、公开的程序、公开的保障以及救济途径,都有明确规定。因此公民在申请政府信息公开的时候,如果要求没有得到满足,那么他可以进行行政复议,也可以进行行政诉讼。但是必须明确指出的是,信息公开条例中讲得很清楚,行政机关在进行政府信息公开的时候,必须要进行保密审查。也就是说,公开的信息不得涉及到国家秘密,以及商业秘密、个人隐私,否则应当承担法律责任。
     [孙镇平] :
        除了信息公开条例以外,现行的法律涉及信息公开的有关条款有七十多条,比如按照监督法的规定,作为国家权力机关的全国人大常委会和地方各级人大常委会行使监督职权的情形要依法公开;行政机关在行使行政许可、行政处罚、治安管理处罚等职权时,没有依法履行职责,或者执法情况没有公开的,行政复议法和行政诉讼法分别规定了复议和诉讼的救济方式。应当说,现行的法律和行政法规对这个问题已经解决了。 
     [阚珂]:
        今天记者会的时间已到,今天的新闻发布会就到这里。谢谢各位记者,谢谢出席的嘉宾。

                  依法维护国家秘密安全——国家保密局负责人就保密法修订接受《保密工作》记者专访

        《中华人民共和国保守国家秘密法》4月29日经第十一届全国人大常委会第十四次会议审议通过,中华人民共和国主席胡锦涛签发主席令予以公布,自2010年10月1日起施行。国家保密局负责人就保密法修订有关问题,接受《保密工作》记者专访。
        1.记者:保密法修订引起了国内外普遍关注,请问为什么要修订保密法? 
        答:保密法是保护国家秘密的基本法律,直接涉及到维护国家安全和利益,是国家法律体系的重要组成部分。保密法自1989年5月1日施行以来,对于保守国家秘密、维护国家安全和利益发挥了重要作用。随着国际国内形势的深刻变化,特别是信息化建设快速推进和民主法制建设不断发展,保密工作中出现了一些新情况新问题。主要是,国家秘密的存在形态和运行方式发生了巨大变化,保密工作的对象、领域和环境发生了深刻变化,信息公开与信息安全之间出现了一些矛盾冲突,窃密、泄密违法行为日益复杂多样,现行保密法不能适应保密工作的需要。 
        党中央、国务院高度重视做好新形势下的保密工作。近年来,胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次就加强新形势下的保密工作作出重要指示,提出明确要求。中央保密委员会精心部署,狠抓落实,采取了一系列行之有效的措施,不断推进保密工作理论和制度创新。党和国家保密工作实践中的创新成果,也需要通过修改保密法来加以提升和体现。根据新的形势和任务,对保密法作必要的修改,有利于加强对国家秘密的保护,维护国家安全和利益;有利于信息资源合理利用和依法公开,促进社会主义民主法制建设;有利于完善国家法律体系,促进依法执政、依法行政。 
        2.记者:请问保密法修订的总体要求是什么? 
        答:1995年12月中央决定修改保密法。调研论证和试点工作经历了较长时间,国家立法机关、国务院法制工作机构、全国保密系统及有关部门付出了大量心血,做了大量工作。这次保密法修订的总体要求是,深入贯彻落实中央领导同志关于加强新形势下保密工作的重要指示精神,充分总结吸收近年来保密工作理论和实践成果,借鉴国外保密法制建设的有益经验,针对新形势下保密工作面临的突出问题,着力完善国家秘密的确定、变更和解除机制,缩小国家秘密范围;着力健全涉密载体、涉密活动、涉密人员等管理制度,实现对国家秘密的统一严格管理;着力规范和加强保密行政管理职能,提高依法行政水平;着力强化法律责任,解决泄密案件查处难的问题。 
        3.记者:这次保密法修订要达到什么目标? 
        答:这次保密法修订的主要目标就是要依法加强对国家秘密的保护。国家秘密是国家安全和利益的一种信息表现形式,也是国家的重要战略资源。国家秘密一旦泄露,必将直接危害国家的政治安全、经济安全、国防安全、科技安全和文化安全,直接损害广大人民群众的根本利益。保守国家秘密是一种国家行为,也是一种国家责任。保密能力是国家能力的重要体现和保障。我们知道,当今世界对信息制控权的争夺十分激烈,窃密与反窃密的斗争尖锐复杂。中国作为发展中的社会主义大国,必须高度重视国家秘密的保护。这次修订的保密法在总则部分,明确规定了国家秘密受法律保护的原则,任何危害国家秘密安全的行为都必须受到法律追究。在加强保护的同时,这次修订还特别注重依法规范和加强保密行政管理部门的职权,推进依法行政;特别注重处理好信息保密与信息公开的关系,保障公民的知情权、参与权和监督权。 
        4.记者:这次保密法修订主要增加了哪些内容? 
        答:这次保密法修订的幅度较大。修订后,保密法共6章53条,新增加1章,增加18条。在总则部分,强调了国家秘密受法律保护、依法管理等原则,同时,还规定了信息资源合理利用和依法公开原则。在定密方面,规定了定密权限、定密责任人、解密审查、定密监督等内容。在保密措施方面,增加了涉密信息系统分级保护、保密要害部门部位管理、保密审查、涉密人员分类管理等规定。在监督管理方面,规范了保密行政管理部门在规章制定以及组织开展保密宣传教育、保密检查、保密技术防护和泄密案件查处等方面的职责。在法律责任方面,增加了机关、单位发生重大泄密案件的责任和定密不当的责任,保密行政管理部门工作人员的责任等。 
        5.记者:大家对信息保密与信息公开的关系十分关注,保密法修订在这方面有哪些体现? 
        答:正如一个公民要保护自身信息的安全,一个国家也要保护自身信息的安全。在确保国家信息安全的同时,也要看到,信息资源应该合理充分利用,掌握和使用信息也是一项权益,特别是公民有权利也有责任了解政府信息,以更好地保护自己的利益并监督政府。不应该以保密为由拒绝公开那些应该依法公开的信息。信息保密和信息公开是辨证统一的,关键是要做到依法保密,依法公开,做到保放适度。该公开的不公开,不该公开的公开,都会损害国家和人民的利益。当前,既有定密过多、范围过宽、解密不及时的问题,也有该定不定、该保不保、高密低定的问题;既有该公开的不公开的问题,也有不该公开的公开的问题。这两类情况同时存在,同样有害,都有违保密法的基本原则。 
        这次修订对保密与公开的关系作了充分考量。一是明确规定,保守国家秘密的工作,实行积极防范、突出重点、依法管理的方针,既确保国家秘密安全,又便利信息资源合理利用。二是明确规定法律、行政法规规定公开的事项,应当依法公开。三是明确规定机关、单位定密不当的应当承担相应法律责任。四是健全解密制度,规定了自行解密制度和解密审查制度等。 
        6.记者:这次保密法的修改,在解密制度方面作了哪些规定? 
        答:主要是规定了2项解密制度。一是自行解密制度。规定保密期限已满的国家秘密事项,自行解密。二是解密审查制度。规定机关、单位应当定期对所确定的国家秘密进行审核,对在保密期限内保密事项范围调整不再作为国家秘密事项,或者公开后不会危害国家安全和利益,不需要继续保密的,应当及时解密。 
        7.记者:适应信息化的快速发展,修订后的保密法主要作了哪些规定? 
        答:主要是在吸收现行计算机网络保密管理规定的基础上,增加了3项措施:一是实行分级保护。将涉密信息系统按照涉密程度分为绝密级、机密级、秘密级,按不同标准,采取不同的管理措施。二是加强技术防护。规定了涉密信息系统应当按照国家保密标准配备保密设施、设备;保密设施、设备应当与涉密信息系统同步规划,同步建设,同步运行;涉密信息系统经检查合格后,方可投入使用。三是明确禁止事项。针对当前计算机及移动存储介质使用中违规行为,增加了不得将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络等一些禁止性规定。 
        8.记者:修订后的保密法对从事涉及国家秘密业务的企业事业单位的管理方面,主要作了哪些规定? 
        答:随着改革开放不断扩大和社会主义市场经济深入发展,越来越多的民营企业和中介机构参与涉密活动,承担涉密工程,为涉密单位提供服务,工作中不可避免地要接触和知悉某些国家秘密。这些单位数量庞大、情况复杂,有的缺乏基本的保密措施,有的没有必要的保密设备,存在较大的泄密隐患,亟需按照国家统一的保密标准加强管理。本法规定,从事国家秘密载体制作、复制、维修、销毁,涉密信息系统集成,或者武器装备科研生产等涉及国家秘密业务的企业事业单位,应当经过保密审查。机关、单位委托企业事业单位从事前款规定的业务,应当与其签订保密协议,提出保密要求,采取保密措施。同时,还规定国务院将制定保密审查具体办法,对保密审查的机构、从事涉及国家秘密业务的种类和申请条件、受理审查程序、监督管理、法律责任等方面进行规范。 
        9.记者:在加强涉密人员管理方面,修订后的保密法主要作了哪些规定? 
        答:为依法加强涉密人员管理,主要确立了5项制度。即,分类管理制度,上岗培训制度,出境管理制度,脱密期管理制度以及权益保障制度。 
        10.记者:这次保密法的修订在违反保密义务所承担的法律责任方面作了一些重大修改,请您介绍一下这方面的修改情况。 
        答:为了强化法律责任并增强可操作性,主要增加了4个方面的内容:一是增加了严重违反保密规定,尚未造成泄密后果行为的法律责任。列举了12种严重违规行为,有其中之一的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;对不适用处分的人员,由保密行政管理部门督促其所在机关、单位予以处理。二是增加了机关、单位的法律责任,机关、单位违反本法规定,发生重大泄密案件的,由有关机关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;不适用处分的人员,由保密行政管理部门督促其主管部门予以处理。同时,还规定定密不当,造成严重后果的,机关、单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员应当承担相应法律责任。三是增加了互联网及其他公共信息网络运营商、服务商的有关法律责任。四是增加了保密行政管理部门工作人员在履行保密管理职责中的法律责任。此外,针对当前泄密案件查处难、责任人处理难等问题,还加大了处分监督的力度。 
    (摘自中国保密在线)

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